Любой руководитель, даже если в его подчинении всего 3 человека, а организация покрупнее - тем более нуждается в контроле. Точки контроля в бизнес-процессах у каждого бизнеса, как впрочем и в бюрократической системе - свои, и соответственно есть ответственные - руководители подразделений, но есть опасность, что эти руководители будут вести двойную игру (при чем свои люди, в чем-то обязанные так же могут легко предать своего благодетеля). Необходим двойной контроль, контроль прямой по субординации и контроль теневой уже через "агентуру".
Это зрелище печальное, с моей точки зрения говорит о слабости руководителя организации как управленца и лидера.
Согласен с Дмитрием, что:
доносительство - свидетельство разложения организации, коллектива.
Но прежде всего свидетельство деградации главы организации, коллектива. И последовательное разложение им коллектива.